全省“证照分离”改革试点工作座谈会在潍坊召

　　为推进全省“证照分离”改革工作顺利实施，4月17日至18日，省“证照分离”改革试点工作联席会议召集全省17市相关部门负责人在潍坊市高新区召开“全省‘证照分离’改革试点工作座谈会”。省政府审改办主任冯静作了讲话，省工商局党组成员、副局长郭际水主持会议并讲话，省法制办二级巡视员孙成文出席了会议。

　　冯静主任结合今年全省“放管服”改革工作从七个方面对下个阶段落实“证照分离”改革任务提出了要求，一是做好改革试点中行政审批事项的调整，不折不扣落实好中央、省委省政府的规定，让企业感受到各级的关心支持。二是优化事项审批流程，既在联办上做加法，又在审批上做减法，推进流程再造，提高行政效能，打通企业办事梗阻。三是加强事中事后监管，把监管理念融入到简政放权全过程，细化每个改革事项的监管措施，确保放管紧密衔接。四是加强推进信息交换共享，为改革做好重要支撑。五是进一步完善相关体制机制，规范功能区行政执法权。六是优化营商环境，开展相应评估，倒逼改革任务落实。七是强化督察落实，加大督察通报力度，各级要按时及时报送改革试点工作进展情况。

　　郭际水副局长在讲话中回顾了去年以来全省“证照分离”改革试点工作，充分肯定了各市、功能区改革试点成绩，深入分析了“证照分离”改革存在的主要问题矛盾。他指出，促进“证照分离”改革扩容提速，是李克强总理亲自部署的改革任务，是今年深化“放管服”改革和商事制度改革的重头戏。强调“证照分离”是继“先照后证”“多证合一”改革之后，进一步理清“证”“照”关系、理顺“证”“照”功能、提高审批效能的一项综合性改革，要紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务，减少企业领照后的行政审批事项，简化审批手续，进一步降低准入门槛和制度性交易成本，加强事中事后监管，破解“办照容易办证难”“准入不准营”的顽疾，更大地释放创业创新活力。对一下步改革试点任务，提出了四点具体要求：一是市级层面要积极作为，发挥“桥梁和纽带”用。各市直相关部门要尽快制定出本部门承担审批事项的具体措施、办法，同时要加强与省级部门协调、沟通，加大对县级审批部门和功能区的指导督促工作，确保改革工作协同推进、尽快落地见效。二是加强部门协调，抓好信息共享推送。工商、市场监管部门要按照《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号文），认真履行“双告知”职责，切实做好信息共享推送。建立好“双反馈”的信息反馈机制，加强企业信息归集，实现企业统一社会信用代码“一码贯通”。要坚持保证遵循全国统一的规划标准体系、坚持全省范围内的集中统一建设、坚持在统一的工商信息化体系框架，统筹推进“证照分离”改革的信息化建设，依托省政务信息资源共享交换平台，抓好国家企业信用信息公示系统(山东)协同监管平台的应用。三是创新和加强事中事后监管。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的基本原则，厘清监管职责，落实监管责任，努力以更有效的“管”促进更彻底的“放”。四是积极做好改革事项的宣传工作，提升市场主体知晓度。强化舆论宣传，通过门户网站、微信、报纸等多种渠道，及时跟进工作做好宣传工作，进行政策解读、回应社会关切，确保企业和群众知晓改革的新变化新气象，营造理解改革、支持改革、参与改革的社会氛围。

　　会上，各市相关部门负责人介绍了改革试点工作推进情况，交流了工作体会，对下一步工作提出了意见建议。潍坊高新区、济南高新区、青岛西海岸新区、淄博高新区、日照经济开发区五个功能区介绍了改革试点工作的经验做法。

　　会议还组织了现场观摩，学习潍坊市高新区改革试点的鲜活经验。潍坊高新区按照“放要放得彻底，管要管得到位”的原则，着力打造“材料减至更少、流程简至更优、证照整合更全”的营商环境和“放管结合更紧密、监管机制更完善、信息互通更有效”的事中事后监管模式，用改革汇聚新动能、释放新活力、实现新发展。坚持高标定位系统推进，强化政府主导，抓好顶层设计，建立“双告知、双反馈、双跟踪”的许可办理机制和“双随机、双评估、双公示”的监管协同机制，确保改革举措落地见效。坚持推进审批分类改革，融合推进证照分离改革、多证合一、登记许可全流程电子化以及一窗式服务改革，增强改革的系统性、整体性和协同性，放大改革举措的“叠加效应”，实现准入准营同步提速。坚持精准合力全程管控，以制度建设为基础，以协同监管和信用监管为核心，以信息化为支撑，着力构建完善的综合性、立体式、智能化的事中事后监管体系，切实强化事中事后监管。